以智慧城市引领美好生活

——广西柳州智慧城市试点建设发展略记

作者:陈泓屹 罗雪峰 来源:《南方国土资源》杂志 发布时间:2019-09-17


广西智慧城市建设起于2013年8月,国家住房和城乡建设部公布第二批国家智慧城市103个试点名单,广西南宁、柳州、桂林、贵港、钦州、玉林、柳州市鱼峰区、鹿寨县等“六市一区一县”列入其中。为促进各试点城市顺利开展,自治区相继出台《广西积极推进“互联网+”行动的实施方案》《促进大数据发展行动方案》等文件,深入实施大数据战略,加快推进“互联网+政务服务”工作,整合政务服务和社会服务资源,提升广西网上政务服务能力,推进智慧城市建设。

2018年8月30日,数字广西建设大会召开,出台了推动数字广西建设的系列文件。

2019年2月20日,柳州市正式上线“龙城市民云”APP,该项目对接柳州市21个服务部门,接入60余项公共服务,真正实现让数据多跑路民众少跑腿。柳州从此开启建设智慧城市的新征程,成为了广西智慧城市建设发展的排头兵。日前,笔者深入柳州市详细了解广西智慧城市建设发展的情况。

时空大数据平台引领风向

近年来,在柳州市市委、市政府的强力推动下,信息化建设成效显著。全市信息化整体水平处于广西乃至西部地区领先地位,先后被确定为国家信息化试点城市和全国制造业信息化重点城市、广西首个“工业化和信息化融合”试验区、国家第二批“两化”融合试验区、国家智慧城市试点城市、国家信息消费试点城市和国家教育信息化试点城市。全市从信息基础设施、信息资源共享共用、互联网+政务服务、信息惠民服务、社会治理现代化、智慧经济发展等各方面积极推进智慧城市建设工作,持续加强信息化在提升政府管理效能、改善民生服务质量和促进经济创新发展的支撑引领作用,智慧城市建设取得初步成效,为柳州新型智慧城市建设奠定了坚实基础。柳州市要实现产业的转型升级,需要充分发挥新一代信息技术的引领作用,通过新型智慧城市建设,可以强化信息流对资金流、物流和人流的带动作用,助力打造成为产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。依托新技术新业态,对信息资源进行整合共享与开发利用,是智慧城市建设的核心。

2019年7月16日,在柳州市不动产登记中心,笔者遇到了办理按揭买二手房的蒙女士。她轻触电子屏,10多分钟即可全部完成抵押登记、缴费、打证和查档业务。

蒙女士说,以前办理按揭买房,需要在银行和登记机构两边跑,贷款申请前要查档,贷款批复后要去办理抵押登记,登记完成还要查档,反复来回跑。现在在银行直接办理贷款审批时,即可使用自助服务设备申请办理抵押登记和查档,特别方便。这是柳州市启动实施“不动产登记+金融服务”之后带来的变化,也是智慧城市在柳州应用的一个部分。

2008年底,IBM首席执行官彭明盛提出“智慧地球”,并逐步提出“智慧城市”的概念,之后“智慧城市”逐渐成型,柳州也是智慧城市的应用者之一。目前,柳州搭设了智慧柳州时空大数据云平台,平台包括政务版智慧柳州时空信息云平台和公众版柳州市地理信息公共服务平台,即“天地图·柳州”。

智慧城市时空大数据平台定位为智慧城市的时空基础设施,构建按城市唯一的、权威的时空基础地理信息数据库,是智慧城市各行业资源信息交换共享与协同应用的载体,为其他信息在三维空间和时间交织构成的四维环境中提供时空基础,是智慧城市不可或缺的重要组成部分。时空大数据与云平台是智慧城市的出发点和落脚点,围绕经济发展、政府服务、城市管理、生态文明、绿色发展等核心领域,实现城市智慧式管理和运行,通过建设时空信息云服务与应用系统,以时空信息促进信息资源整合共享,以时空大数据赋能智慧城市,实现基于统一时空基础下的规划、布局、分析和决策。

柳州作为广西唯一的智慧城市时空大数据与云平台试点城市,非常重视测绘地理信息工作和信息化基础平台建设。2002开始,该市将基础测绘年度计划纳入城市建设计划,开展常态化基础测绘工作,不断丰富形成了多源、多时段、多类型、多尺度的基础地理数据,共计2T。2008年,该市成为全国数字城市地理空间框架试点市,并于2012年完成了“数字柳州地理空间框架”建设。框架建成了“一库一平台”的核心成果,同时,基于框架搭建了26个应用系统。建立了政府部门地理空间数据管理使用、共享协作等保障机制,形成了地理信息服务柳州各部门的技术支撑体系。2015年,基于框架建设已有基础以及柳州市电子政务云等信息化建设的良好条件,该市成功申报了国家时空信息云平台的试点,成为柳州市十大重点工程项目。

智慧柳州时空信息大数据与云平台包括建成“一套标准规范体系,一套时空信息大数据库,1个平台(政务版和公众版),50个应用”。标准规范体系中,数据规范规定时空数据生成建库标准和数据更新机制;目录与服务规范确保数据资源的共建共享、保障数据交换,保障平台的实施建设和正常运行。

智慧柳州时空信息大数据建设,整合了时序化的基础地形数据,形成了多比例的矢量电子地图;发布了2006年至2018年期间多时相的高精度影像数据,通过历年的影像对比,从宏观层面了解柳州市中心城区的建设发展方向,微观层面了解一个工程项目的建设历程;城市三维数据包括建成区230平方公里的精细模型和320平方公里的倾斜摄影模型数据,构建三维仿真城市;精细地名地址60万条,全市域1.8万平方公里的地形数据,同时还整合发布了行政区划、建筑物、道路、水系、绿地和区划等地理实体数据,基于实体汇聚公安户籍人口、医疗设施、企业数据和各类城市运行现状数据,基于数字化的城市地理环境整合城市数据;平台共汇集28个部门1362个公共专题图层,形成约870个资源服务,数据总量达20TB;接入水量、雨量监测、国土执法监察实时视频等物联网实时数据,利用手机和互联网实时位置服务等智能感知数据;同时,集成示范区室内模型和中心城区地下管线模型数据,构建了历史现状、地上地下、室内室外和静态动态一体化的全空间模型数据。

个性化选择服务多领域

“整个试点项目采取实现一体化建设模式分三期开展建设,为城市管理提供一套数据、一个平台构成的统一底板。一套数据就是时空大数据,一个平台就是能够提供时空大数据,以及实现时空大数据的获取、存储、处理、集成、挖掘和服务等功能的技术系统。”柳州市自然资源与规划局副局长余丽琼描绘着目前柳州的试点项目情况。不同需求的用户还可以通过平台获取自己需要的时空大数据,叠加本领域的数据进行挖掘分析,进行辅助决策本领域的应用。目前,智慧柳州时空大数据平台第二期建设已基本完成,计划于2019年向自然资源部申请验收。

笔者了解到,目前,柳州市已经联通多方面打造智慧数据平台。首先,在公安系统内,打造了“警务云一张图”系统、智能可视化指挥调度系统、大型活动安保系统的热力图为警车及警力定位、4G网络图传、车载视频、实时警情调派、天网视频提供了精准基础地图。“‘警务云一张图系统’,基于智慧柳州时空信息云平台的成果,在一张图上实现将柳州市区建筑43万户数据上图,通过点击建筑可查看房屋信息、单元户号、房屋入住人员信息。”柳州市自然资源与规划局工作人员介绍。

2018年环广西自行车赛期间,时空信息云平台为公安部门提供2018年最新的高精度影像数据,道路数据,高速公路出入口、医疗单位等基础数据,为标绘自行车赛道、部署安保警力点和安保人员提供了地图基础,为保障公共安全提供了更加便利、快捷的方法。

目前,基于智慧柳州时空信息云平台应用系统为50个,为空间规划、平安柳州、食品安全、智慧卫生、城市应急、新型城镇化、智慧城区以及卫生城市建设、文明城市建设等多个领域提供服务。依托于时空信息云平台,市土地储备中心建立了安置房应用,为全市安置房管理提供基础支撑;市创委建立了市国卫复审信息化管理系统,推进国家卫生城市建设工作开展;市自然资源与规划局建立了地质灾害分析应用平台,为防灾减灾工作提供支撑,助力政府决策;市不动产统一登记局打通了不动产统一登记系统与云平台的对接,实现了建筑物数据的融合建设,解决了云平台建筑物更新问题,也实现了不动产信息的对外共享服务。鱼峰区防洪防汛应用系统、柳城县重大项目管理系统区县节点的应用,为下一步区县应用全面铺开奠定了基础。

平台建设引领美好生活

2013年国家智慧城市试点名单确定至今,经过5年的试点建设后,普通群众眼中的智慧城市到底是怎样的呢?笔者在柳州各行业了解到,上班族说:“买房子办理贷款手续和办房产证能少跑几次,就是智慧城市。”农民工说:“路上不那么堵,过年回家能买到车票,就是智慧城市。”老人家说:“我腿脚不便,如果我突然跌倒爬不起来了,会很快把我送到医院,就是智慧城市。”创业者说:“我想开个公司,可是办理流程、合作伙伴不知道去哪里找,如果这一切都更加方便,就是智慧城市。”消防员说:“发生火情时,我们能一路畅通地迅速直达现场,这就是智慧城市。”如今,普通民众眼中的智慧城市正一步步变成现实 , 市民的便捷感不断加强。

“自然资源作为新型智慧城市建设的主要参与部门之一,未来我们会重点抓智慧城市时空大数据平台建设与应用试点示范,着力推动成果在耕地保护、国土空间规划、生态修复、违法用地用矿快速发现等方面的应用,力争做出新亮点。”谈到未来,广西自然资源主管部门相关领导表示。

值得注意的是,智慧城市不是单纯的让城市变得更美好,而是要让城市里面所有的人品尝幸福的味道。随着技术的发展和人们认知的提升,智慧城市的内涵会不断丰富,以智慧城市引领美好生活,未来必定会更加美好。

    下一步,柳州智慧城市试点会在全区推开,广西将全面推进智慧城市的发展建设。

编辑:梁夏雲      审核:陶琦 黄晓辉

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